Thụ lí rồi lặng thinh… 14 năm (?!)

Ông Bùi Năm cho biết: Năm 1995, gia đình ông khai phá phần đất 31.556,7m2 tại ấp Ông Lang, xã Cửa Dương, huyện Phú Quốc. Năm 1997, ông thực hiện việc kê khai, đăng kí, được UBND huyện Phú Quốc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số: 487/1999/QĐ-UB ngày 8/7/1999, với diện tích 19.200m2, loại đất cây công nghiệp lâu năm. Phần đất còn lại 10.916,7m2 và 1.440m2, ông Năm mua làm đường đi vào khu đất, chưa được cấp GCNQSDĐ.

Năm 2002, ông Năm được UBND xã Cửa Dương thông báo khu đất của gia đình được quy hoạch làm Dự án Khu du lịch sinh thái Đảo Phú Quốc.

Thực hiện chủ trương của Nhà nước, ngày 13/7/2004, ông Năm được UBND huyện Phú Quốc cấp đổi GCNQSDĐ, với diện tích giữ nguyên.

Ngày 16/6/2005, UBND huyện Phú Quốc ban hành Quyết định số: 1336/QĐ-UB thu hồi diện tích 11.650m2 đất với lí do ông Năm đã lấn chiếm trái phép đất rừng phòng hộ. Ngày 8/7/2005, UBND huyện Phú Quốc ban hành tiếp Quyết định số: 1659/QĐ-UB thu hồi phần diện tích 19.200m2 của ông Năm. Lí do: Giao, cấp đất không đúng quy hoạch.

Ông Bùi Năm giới thiệu hồ sơ vụ việc.

Ngày 29/5/2007, UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số: 916/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại về đất đai, hoa màu, vật kiến trúc và hỗ trợ để giải phóng mặt bằng, giao đất cho chủ đầu tư triển khai dự án. Trong đó, có khu đất của gia đình ông Năm đang sử dụng không được xem xét, bồi thường, hỗ trợ về đất.

Ngày 27/9/2007, UBND huyện Phú Quốc ban hành Quyết định số: 1712/QĐ-UBND về việc “phê duyệt phương án bồi thường, giải toả hoa màu, vật kiến trúc công trình bị thiệt hại”. Căn cứ Quyết định này, ngày 18/10/2007, Ban Đền bù giải tỏa huyện Phú Quốc ra Thông báo số: 170/TB-ĐBGT, với số tiền bồi thường là 18.650.000 đồng, nhưng ông Năm không đồng ý nhận.

Ngày 18/3/2009, Sở Tài chính tỉnh Kiên Giang có Tờ trình số: 92/TTr-STC về việc “xin chủ trương hỗ trợ giá chênh lệch”, được UBND tỉnh Kiên Giang chấp thuận tại Quyết định số: 225/QĐ-UBND ngày 25/3/2009. UBND huyện Phú Quốc lập phương án “hỗ trợ bổ sung” với số tiền 52.372.000 đồng, nhưng ông Năm không đồng ý.

Đến ngày 20/8/2010, UBND huyện Phú Quốc ban hành Quyết định số: 2991/QĐ-UBND về việc “bồi thường, hỗ trợ bổ sung” cho ông Năm với số tiền 1.489.214.400 đồng. Trong hoàn cảnh khó khăn, vợ mắc bệnh hiểm nghèo, gia đình phụ thuộc vào việc canh tác thửa đất trên, nên ông Năm đã nhận số tiền trên.

Số tiền 1.489.214.400 đồng chỉ là tiền hỗ trợ, không phải bồi thường quyền sử dụng đất (QSDĐ). Ngày 31/8/2010, ông Năm làm đơn khiếu nại gửi UBND huyện Phú Quốc, yêu cầu bồi thường quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định.

Sau khi xem xét, ngày 4/10/2010, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc kí Văn bản số: 525/TB-UBND, nêu rõ: “Ngày 22/9/2010, UBND huyện Phú Quốc nhận được Đơn khiếu nại của ông Bùi Năm, khiếu nại giá bồi thường QSDĐ đất nằm trong Dự án Khu du lịch sinh thái tại ấp ông Lang, xã Cửa Dương. Sau khi xem xét nội dung đơn khiếu nại của ông Bùi Năm, căn cứ Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo, đã được sửa đổi bổ sung; Điều 2 và Điều 32 Nghị định số: 136/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo; UBND huyện Phú Quốc nhận thấy đơn của ông Bùi Năm đủ điều kiện thụ lí để giải quyết”.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Bùi Năm.

Ông Bùi Năm bày tỏ: “Tôi rất tin tưởng bởi Văn bản số: 525/TB-UBND do đích thân Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc kí, như là lời khẳng định sẽ giải quyết khiếu nại chính đáng của gia đình tôi. Vậy mà suốt hơn 11 năm qua, trong khi tôi ngày từng ngày chờ đợi, thì lãnh đạo UBND huyện Phú Quốc (nay là TP Phú Quốc) vẫn im lặng”.

Ngày 5/11/2021, ông Năm gửi Đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND TP Phú Quốc, nội dung: “Ngày 4/10/2010, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc kí Văn bản số: 525/TB-UBND thông báo thụ lí giải quyết Đơn khiếu nại của tôi nhưng đến nay chưa giải quyết. Do đó, tôi đề nghị Chủ tịch UBND TP Phú Quốc ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại như đã thông báo”.

Do không được hồi âm, ngày 24/11/2021, ông Năm làm đơn đăng kí gặp Chủ tịch UBND TP Phú Quốc (lần 1), nội dung: “Khi thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái, Nhà nước đã thu hồi của tôi 31.556,7m2 (trong đó có 19.200m2 được cấp GCNQSDĐ) nhưng chỉ được hỗ trợ. Tôi khiếu nại yêu cầu bồi thường QSDĐ, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc kí Văn bản thụ lí nhưng đã hơn 11 năm trôi qua vẫn chưa giải quyết cho tôi theo quy định. Ngày 5/11/2021, tôi tiếp tục gửi Đơn khiếu nại. Vì các lẽ trên, tôi đăng kí gặp Chủ tịch UBND TP Phú Quốc để trình bày tâm tư, nguyện vọng. Đồng thời, tôi muốn hiểu rõ vì sao đơn của tôi chưa được giải quyết, trong khi các hộ khiếu nại giống trường hợp như tôi đã được giải quyết thoả đáng”.

Ngày 1/3/2022, ông Năm tiếp tục có đơn (lần 2), đăng kí gặp Chủ tịch UBND TP Phú Quốc để trình bày. Bức xúc vì tâm tư, nguyện vọng chính đáng của mình bị phớt lờ, ông Năm làm đơn khiếu nại gửi lãnh đạo tỉnh Kiên Giang.

Ngày 17/6/2022, Ban Nội chính Tỉnh ủy tỉnh Kiên Giang có Văn bản số: 191-CV/BNCTU, nêu rõ: “Ngày 6/6/2022, Ban Nội chính Tỉnh ủy nhận Đơn khiếu nại của ông Bùi Năm, nội dung: Khiếu nại về việc UBND TP Phú Quốc không thụ lí đơn khiếu nại của ông yêu cầu bồi thường QSDĐ, trong khi đó có 3 trường hợp tương tự như ông đã được giải quyết bồi thường. Ban Nội chính Tỉnh ủy chuyển đơn đến Chủ tịch UBND TP Phú Quốc xem xét, giải quyết theo quy định, trả lời cho đương sự và thông báo kết quả cho Ban Nội chính Tỉnh ủy”.

Văn bản số 525/TB-UBND của Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc

Tiếp đến, ngày 29/6/2022, Văn phòng UBND tỉnh Kiên Giang có Văn bản số 5044/VP-TCD, truyền ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh: “UBND tỉnh nhận đơn của ông Bùi Năm, nội dung: Khiếu nại yêu cầu bồi thường QSDĐ đã được UBND huyện Phú Quốc (nay là TP Phú Quốc) ban hành Thông báo số: 525/TB-UBND ngày 4/10/2010 về việc thụ lí giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Bùi Năm (kèm theo Đơn, tài liệu).

Ngày 28/6/2022, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Minh Thành có ý kiến chỉ đạo: Giao UBND TP Phú Quốc kiểm tra nội dung đơn của ông Bùi Năm, trường hợp chưa xem xét giải quyết khiếu nại thì khẩn trương giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại; kết quả thực hiện có văn bản trả lời công dân và báo cáo UBND tỉnh trong tháng 7/2022 để biết, theo dõi.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh đến UBND TP Phú Quốc biết, thực hiện”.

Giải quyết theo kiểu “nhất bên trọng, nhất bên khinh”?

Ông Bùi Năm bức xúc: “Chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh rất rõ ràng, cụ thể, nhưng đến nay, tôi vẫn chưa nhận được văn bản trả lời từ UBND TP Phú Quốc. Trong khi đó, các hộ có đất giáp ranh, khiếu nại giống tôi, yêu cầu bồi thường về QSDĐ đã được UBND tỉnh chỉ đạo, UBND huyện Phú Quốc giải quyết, lập phương án bồi thường bổ sung và nhận tiền bồi thường. Đó là hộ bà Lý Kim Vân, hộ bà Trương Thị Đẹp, hộ ông Văn Văn Du, hộ bà Huỳnh Kim Anh.

Một góc Dự án Khu du lịch sinh thái đảo Phú Quốc sau hơn 20 năm triển khai

Hồ sơ thể hiện, ngày 28/11/2018, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang chủ trì cuộc họp xét giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh công dân; và giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Phú Quốc và các ngành có liên quan phúc tra toàn bộ vụ việc khiếu nại của các hộ dân, trong đó có hộ bà Lý Kim Vân (ấp Khu Tượng, xã Cửa Dương, huyện Phú Quốc), báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

4 trường hợp khiếu nại được giải quyết với số tiền hơn 37,8 tỷ đồng

Sau khi tiến hành phúc tra, ngày 15/2/2019, Thanh tra tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh như sau:

Phần đất 56.985,7m2 tại ấp Ông Lang, xã Cửa Dương, trước 1995 là đất chưa sử dụng, Nhà nước quản lí. Năm 1995, bà Vân khai phá, trồng tràm bông vàng, nhãn, đào và đào mương, làm rào…

Đến năm 1997, bà Vân kê khai, đăng kí QSDĐ, được UBND huyện Phú Quốc cấp GCNQSDĐ ngày 7/5/1997 (cấp đổi GCNQSDĐ mới ngày 8/4/2005) với diện tích 12.000m2, loại đất cây công nghiệp lâu năm; còn 44.985,7m2 chưa cấp GCNQSDĐ.

Thực hiện Quyết định số 537/QĐ-CT ngày 4/4/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh, ngày 9/6/2005, UBND huyện Phú Quốc ban hành Quyết định số: 1228 QĐ-UB, thu hồi 44.985,7m2 đất của bà Vân. Lí do: Bà Vân có hành vi lấn chiếm trái phép đất Ban Quản lí rừng phòng hộ. Ngày 8/7/2005, UBND huyện Phú Quốc ra Quyết định số: 1664/QĐ-UB, thu hồi 12.000m2 đất của bà Vân. Lí do: Giao cấp đất không đúng quy hoạch. Bà Vân không giao đất, tiếp tục quản lí sử dụng.

Văn bản chuyển ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang Lâm Minh Thành, giao UBND TP Phú Quốc xử lý đơn của ông Bùi Năm

Ngày 29/5/2007, UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số: 916/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại về đất đai, hoa màu, vật kiến trúc và hỗ trợ để giải tỏa, giải phóng mặt bằng giao cho Tổng Công ty Du lịch Sài Gòn quy hoạch xây dựng Khu du lịch sinh thái Đảo Phú Quốc, trong đó có phần đất của bà Vân.

Căn cứ Tờ trình số: 92/TTr-STC ngày 18/3/2009 của Sở Tài chính, UBND huyện Phú Quốc lập phương án “hỗ trợ bổ sung” cho hộ bà Vân số tiền 128.828.000 đồng. Bà Vân không đồng ý nhận, khiếu nại.

Đối với 12.000m2 đất đã được cấp GCNQSDĐ: Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 2290/QĐ-UBND ngày 18/10/2010, giao UBND huyện Phú Quốc lập phương án bồi thường giá trị QSDĐ cho bà Vân theo quy định.

Đối với 44.985,7m2: Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số: 1238/QĐ-UBND ngày 4/6/2010 và Công văn số 161/UBND-NCPC ngày 7/3/2011, giao UBND huyện Phú Quốc xem xét hỗ trợ 60% giá trị QSDĐ đối với 30.000m2 (trong 44.985,7m2) cho bà Vân.

Thực hiện các văn bản giải quyết trên của Chủ tịch UBND tỉnh, UBND huyện Phú Quốc ban hành 3 Quyết định (số 2989/QĐ-UBND ngày 20/8/2010; số 1826/QĐ-UBND ngày 28/1/2011 và số 2083/QĐ-UBND ngày 27/5/2011) bồi thường, hỗ trợ về đất đai, hoa màu, vật kiến trúc cho bà Vân 4.694.742.600 đồng. Trong đó, bồi thường đối với 12.000m2 có GCNQSDĐ và hỗ trợ 60% giá trị QSDĐ đối với 30.000m2 (trong số 44.985,7m2).

Bà Vân đồng ý nhận tiền, giao đất nhưng tiếp tục khiếu nại, yêu cầu bồi thường QSDĐ đối với 44.985,7m2 và nâng giá bồi thường.

UBND tỉnh có Văn bản số 2022/VP-TCD ngày 29/5/2012, giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với UBND huyện Phú Quốc thẩm tra, xác minh toàn bộ vụ việc của bà Vân, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét kết luận.

Tại cuộc họp Tổ tư vấn ngày 11/12/2012, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận: Giao UBND huyện Phú Quốc tổ chức rà soát cụ thể các trường hợp được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và có đề nghị cụ thể gửi đến Thanh tra tỉnh để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét kết luận. Tuy nhiên UBND huyện Phú Quốc chưa thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.

Năm 2016, bà Vân tiếp tục khiếu nại gửi UBND tỉnh. Ngày 13/1/2017, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 213/VP-TCD yêu cầu UBND huyện Phú Quốc thực hiện nội dung kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp Tổ Tư vấn ngày 11/12/2012 của UBND tỉnh.

Ngày 28/11/2018, UBND huyện Phú Quốc báo cáo kết quả rà soát đến Chủ tịch UBND tỉnh, trên cơ sở đó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận giao Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường. UBND huyện Phú Quốc và các ngành có liên quan phúc tra toàn bộ vụ việc khiếu nại của bà Vân, báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND tỉnh.

Thanh tra tỉnh kết luận: “Qua kết quả kiểm tra, xét thấy việc UBND huyện Phú Quốc lập phương án bồi thường QSDĐ đối với 12.000m2 và hỗ trợ 60% giá trị QSDĐ đối với 30.000m2 cho bà Vân là phù hợp với quy định tại Khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003; Khoản 3, Điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ và điểm b, Khoản 2, Điều 1 Quyết định số: 03/2010 QĐ-UBND ngày 11/2/2010 của UBND tỉnh quy định về chính sách hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Phú Quốc. Tuy nhiên, xét thấy đến năm 2010, UBND huyện Phú Quốc lập phương án bổ sung bồi thường QSDĐ 12.000m2 nhưng chưa xem xét hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm cho bà Vân là chưa phù hợp quy định tại Điều 22 Nghị định số: 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản kết luận, giao UBND huyện Phú Quốc chỉ đạo cơ quan chuyên môn xét chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm cho bà Vân.

Từ kết quả phúc tra của Thanh tra tỉnh và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang, ngày 3/6/2019, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện Phú Quốc lập biên bản xác định các trường hợp được “hỗ trợ về đất đai”, được UBND huyện Phú Quốc phê duyệt tại Quyết định số: 223/QĐ-UBND ngày 3/7/2019. Trung tâm Kĩ thuật, thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kiên Giang tiến hành kiểm tra, tổng hợp bổ sung kinh phí hỗ trợ cho 4 hộ dân là 37.800.000.000 đồng. Trong đó, hộ bà Vân, hộ bà Trương Thị Đẹp và hộ ông Văn Văn Du, mỗi hộ được nhận thêm 9.000.000.000 đồng; hộ bà Huỳnh Kim Anh nhận hơn 10.800.000.000 đồng.

Bức xúc của người cao tuổi

Ông Bùi Năm nghẹn ngào: “Rõ ràng có việc giải quyết theo kiểu “nhất bên trọng, nhất bên khinh”! Khiếu nại của bà Vân và các hộ dân đã được giải quyết thoả đáng. Trong khi, phần đất 31.556,7m2 của gia đình tôi giống hệt như bà Vân về nguồn gốc khai phá năm 1995; quá trình sử dụng, kê khai đăng kí năm 1997; được cấp GCNQSDĐ năm 1999 (cấp đổi giấy mới năm 2004); bị thu hồi. Bà Vân khiếu nại, được Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc ban hành Quyết định giải quyết. Nhưng tôi khiếu nại thì bị “ngâm” đơn suốt hơn một thập niên. Dù Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang đã có chỉ đạo cụ thể bằng văn bản nhưng đã gần 2 năm rưỡi trôi qua, lãnh đạo UBND TP Phú Quốc vẫn “làm thinh”. Có thể thấy, tính từ lúc ban hành Văn bản số: 525/TB-UBND ngày 4/10/2020 “thụ lí khiếu nại” đến nay đã hơn 14 năm, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc vẫn không giải quyết dứt điểm khiếu nại của tôi”.

Thực hiện Điều 5 Luật Người cao tuổi năm 2009, Tạp chí Người cao tuổi trân trọng kính đề nghị Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc giải quyết nguyện vọng của người cao tuổi là ông Bùi Năm; thông báo kết quả để Tạp chí trả lời người cao tuổi và bạn đọc theo quy định.